ПРО ПРОБЛЕМИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ МЕРЕЖ ВОДОПОСТАЧАННЯ
Проблема забезпечення належної якості питної води неодноразово обговорювалась в популярній і технічній літературі. Питання можна розділити на дві частини: міста і населені пункти, що забезпечуються питною водою з централізованих джерел водопостачання з необхідним очищенням, і поселення які отримують воду без будь-якого очищення. Співвідношення частин у пресі не наводиться. Комітет з екології Державної думи федеральних зборів Російської Федерації в своєму рішенні № 70-1 від 22 лютого 2006р. розглянув питання «Про проблеми забезпечення екологічної безпеки мереж водопостачання ».
Проаналізуємо і прокоментуємо окремі положення цього документа. У рішенні зазначається:
«Якість питної води робить значний вплив на здоров'я людини. У ряді міст і поселень Російської Федерації якість питної води викликає обгрунтовану тривогу. Кожен другий росіянин змушений пити воду, яка не відповідає за цілою низкою показників гігієнічним вимогам питній воді ». З цього випливає, що половина населення Росії використовує для питних цілей неякісну воду, яка не відповідає нормам СанПіН 2.1.4.559-96. Якщо це так, то чому немає програм на державному та регіональному рівнях щодо поліпшення цього становища?
Далі зазначається, що:
«У забезпеченні населення чистою питною водою належної якості велике значення має:
- Наявність обгрунтованих екологічних та нормативно-технічних стандартів і регламентів з проектування, будівництва та експлуатації інженерних комунікацій і повнота виконання встановлених ними вимог ...
Твердження не відповідає дійсності, оскільки з цього напрямку діє необхідна кількість Сніпов і СП. Водночас федеральними органами виконавчої влади призупинено діяльність щодо вдосконалення нормативноправової бази у встановлених сферах діяльності. З 1 липня 2003 року припинено розробка і вдосконалення будівельних норм і правил. Окремою проблемою є перехідний період при реалізації реформи технічного регулювання та стандартизації, протягом якого заморожені всі відомчі норми, зокрема, у будівельній галузі, де діють відомчі будівельні норми і правила, галузеві стандарти та інші документи, актуалізація яких протягом трьох років зупинена.
- Ефективність очищення і підготовки питної води, стан споруд з її очищення ...
Цією проблемою займається Академія комунального господарства, ВОДГЕО та інші інститути. Через відсутність відповідних, забезпечених фінансуванням програм робота в цьому напрямку втратила цілеспрямований характер, а наукові організації виконують роботи, необхідні для виживання. Варто відзначити, що частка ЖКГ в загальній сумі бюджету менше 1%, а обсяг фінансування прикладних наукових досліджень у галузі ЖКГ становить аж 460 тис. руб. [7]. На ці гроші можна утримувати навіть маленьку лабораторію будь-якого інституту.
- Безпека матеріалу труб для подачі питної води споживачам, їх зовнішнього та внутрішнього покриття, а також стан цих труб в процесі експлуатації ». Придатність матеріалів для виготовлення трубопроводів перевіряється органами санепіднагляду, за результатами перевірки видається гігієнічний сертифікат.
Стан трубопроводів в процесі експлуатації визначається корозійною стійкістю матеріалу труб і їх покриттів, корозійною агресивністю води, що транспортується, грунту та грунтових вод, що визначається на стадії проектування шляхом геологічних вишукувань і за результатами експлуатаційних спостережень на конкретній місцевості. Після аналізу цих даних вибирається матеріал трубопроводу, і, якщо потрібно, його покриттів.
«В даний час для водопроводів використовуються як труби з високоміцного чавуну, так і пластикові труби» ...
Згідно СНіП 2.04.02-84 і СП 40-102-2000 допускається застосування труб зі сталі, чавуну, пластмас, азбестоцементу, залізобетону.
Мається на увазі, що всі вони мають гігієнічні сертифікати, а вибір матеріалу трубопроводу визначається у техніко-економічному обгрунтуванні, а не думкою окремих адміністраторів.
 | «Проведені західними вченими дослідження якості води, що подається з використанням пластикових труб , показали високий рівень забрудненості питної води ароматичними та хлорованими сольвентами (розчинювальними речовинами). Показники перевищували нові стандарти по бензолу, трихлоретилену і тетрахлоретілену »... Західні вчені дійсно провели багато досліджень з впливу пластмас на якість води, що, і тому вже більше 50 років труби з них застосовуються для цих цілей. Ніяких конкретних публікацій по забрудненню води перерахованими речовинами немає (якщо вони є в комітеті з екології, то варто було б їх опублікувати і обговорити з фахівцями до прийняття будь-яких рішень). «Органічні сполуки можуть дифундувати крізь полімерні матеріали з грунтів, грунтових вод в пропорціях, що залежать від полімеру, молекулярних розмірів забруднювача, сили тяжіння між ними і температури. Проникність залежатиме від природи і хімічної активності органічних сполук грунту; рівня грунтових вод у грунті, який визначає, чи буде проникнення у водній або паровій фазі; розподілу хімічного забруднення грунту між водною, твердою або газовою фазою, яке визначає мінливість забруднення через грунт; типу грунту, особливо вмісту в ній органічного вуглецю, тривалості впливу і температури »... Міркування про дифузії і проникності труб з пластмас безпідставні, тому що не спираються на конкретні виміряні коефіцієнти дифузії і проникності, які, безсумнівно, були б відомі органам Санепіднагляду і фахівцям. Резюмуючи рішення комітету з екології, можна відзначити, що потрапляння будь-яких сторонніх речовин в транспортовану воду зі споруд водопідготовки виключено. Всі матеріали, що використовуються при спорудженні водопровідних систем, мають сертифікати відповідності та гігієнічні сертифікати. Вміст у грунті і грунтових водах шкідливих речовин регламентують їх гранично допустимими концентраціями - ГДК (так само, як і у водоймищах). Перевищення ГДК у грунті в результаті, наприклад, локального розливу нафтопродуктів або інших хімічних речовин є аварійною ситуацією. У цьому випадку вживаються відповідні заходи щодо знезараження грунту і пластмасові (пластикові) труби тут ні причому. За даними робіт [5,6] пластмасові труби, зокрема, найбільш часто використовні для водопостачання труби з поліетилену, поліпропілену і полівінілхлориду, хімічно стійки до великої кількості речовин. |
Таким чином, комітет прийняв рішення, що не виявивши обгрунтованих проблем і фактів. Спробуємо в них розібратись.
«1. Запропонувати Уряду Російської Федерації та керівникам суб'єктів РФ розглянути питання про необхідність збільшення обсягів фінансування, заміни трухлих мереж водопостачання (3-4 відсотка від загальної протяжності мереж) для забезпечення їх щорічної реконструкції» ...
Строго кажучи, в преамбулі рішення комітету не розглядається питання про трухлі мережі водопостачання, хоча сама по собі ця проблема є набагато важливішою, ніж бездоказне охаювання пластмасових трубопроводів та екологічно не підтверджене лобіювання трубопроводів з ЧШГ. Обсяги, що дійсно підлягають заміні замортизованих мереж повинні бути встановлені самими водоканалами.
«2. Звернутись до Уряду Російської Федерації з пропозицією:
Доручити:
2.1.1. Мінздоровсоцрозвитку Росії спільно з РАМН (Російської академією медичних наук):
- Вивчити питання санітарно-епідеміологічної безпеки застосування полімерних труб для систем водопостачання, в тому числі можливість забруднення води, що транспортується аліфатичними, ароматичними вуглеводнями та іншими органічними сполуками за рахунок проникності зазначених труб;
- Встановити з урахуванням досвіду розвинених країн гранично допустимі концентрації даних забруднюючих речовин в грунтах та грунтових водах для визначення екологічно безпечного виду матеріалу водопровідних труб, що використовуються при будівництві або реконструкції водопровідних мереж »...
У Росії пластмасові трубопроводи в системах водопостачання застосовуються з 1958 р. Вся пластмасова трубна продукція має гігієнічні сертифікати, що видаються компетентними органами санепіднагляду, які спираються на встановлені та апробувані ГДК шкідливих речовин у водоймах і грунті.
Всі скарги на низьку якість питної води пов'язані з недостатньою її підготовкою перед подачею в мережі водопостачання.
«2.1.2. Міністерству регіонального розвитку Російської Федерації, Федеральному агентству з будівництва та житлово-комунальному господарству та його територіальним підрозділам;
- Розглянути досвід МДУП «Мосводоканал» щодо застосування труб з високоміцного чавуну при будівництві та реконструкції мереж водопостачання з позицій екологічної та санітарно-епідеміологічної безпеки ...
Досвід МДУП «Мосводоканал» по експлуатації трубопроводів водопостачання розглядався 21-22.04.2004 на семінарі, присвяченому його 100-річчю [9]. У системі водопостачання експлуатуються 10 тис. км труб діаметром 50-2000 мм, з них 72% сталевих трубопроводів, 26% чавунних і 2% з неметалічних матеріалів. Середній вік сталевих труб становить 33 роки, чавунних - 71 рік. Більше половини всіх трубопроводів замортизовані.
У ГУП «Водоканал - Санкт-Петербург» [14] у системі водопостачання налічується близько 1800 км сталевих трубопроводів, що складає 29% від їх загальної кількості. Із залізобетону прокладено 4%. У 2004 р. було відремонтовано 53 км водопровідних труб або 3% від загальної протяжності. На наступні роки планується відремонтувати 3-6% трубопроводів.
Для порівняння наведемо норми амортизаційних відрахувань на реновацію та нормативні терміни служби водопровідних мереж [10], (табл. 1, 2).
Дійсно, програмою модернізації водопровідної мережі м. Москви, як це випливає з виступу головного інженера Управління водопостачання МГП "Мосводоканал" В.Н.Поршнева, передбачено застосування труб з ЧШГ із зовнішнім цинковим покриттям і внутрішнього цементнопісчаного облицювання, виконаного в заводських умовах ( труби випускаються ВАТ ЛМЗ «Вільний сокіл» діаметрами 100, 150, 200, 250 і 300 мм). У той же час при ремонті і санації водопроводів використовуються труби з поліетилену ГОСТ 18599 як вітчизняного, так і закордонного виробництва (група компаній «Євротрубпласт», компанія Wavin). У Росії труби з поліетилену ПЕ 80 та ПЕ 100 виготовляються за ГОСТ 18599 діаметрами 20-1200 мм.
Зазначалось також, що для санації підземних водопроводів застосовуються гнучкі армовані полімерні рукави (ДГУП «САНТ»). Заяв по проникненню будь-яких шкідливих речовин через стінки трубопроводів на семінарі не було. Немає і публікацій на цю тему.
- З урахуванням наявного досвіду в частині забезпечення екологічної та санітарно-епідеміологічної безпеки при застосуванні труб з високоміцного чавуну рекомендувати їх використання в мережах водопостачання;
- Рекомендувати керівникам суб'єктів Російської Федерації, враховуючи екологічну та санітарно-епідеміологічну безпеку труб з високоміцного чавуну, розглянути питання їх застосування при проектуванні, будівництві та реконструкції мереж водопостачання на урбанізованих територіях і в промислових зонах.
2.2. Забезпечити фінансування робіт, зазначених у пункті 2.1.1 »...
Вибір матеріалу водопроводу здійснюється проектною організацією на підставі техніко-економічного обгрунтування (ТЕО), а не за рекомендаціями адміністративних органів.
Фінансування робіт (і їх необхідність) за п. 2.1.1. що не вирішено, а трубам з ЧШГ відкривається адміністративна лобістська підтримка.
Державний комітет
Російської Федерації
з будівництва та
житлово-комунальному комплексу ---------------- 31.07.2003 р. № НК-4651/5
Важке фінансове становище в житлово-комунальному комплексі посилюється незадовільним технічним станом основних фондів. Кошти, що направляються на їх відновлення, використовуються неефективно через застосування застарілих технічних рішень. Новітні розробки обладнання, приладів і матеріалів, що відповідають новим, більш жорстким технічним нормам і забезпечують довговічність і надійність всіх систем, економічну ефективність і зниження матеріаломісткості, в масовому порядку в житлово-комунальному господарстві не використовуються.
Слід зазначити, що неприпустима реалізація проектів, в основу яких закладено використання застарілих технологій, матеріалів і устаткування, що призводять до неефективного використання енергоресурсів і фінансових коштів, що виділяються на будівництво, ремонт та експлуатацію об'єктів ЖКГ.
При проведенні експертизи проектів, в ході будівництва, реконструкції, модернізації та капітального ремонту інженерних систем життєзабезпечення необхідно строго керуватись діючими нормативними документами, зазначеними у додатку, затвердженими в регіонах. Заходами щодо модернізації інженерної інфраструктури ЖКГ та Договорами про спільні дії щодо здійснення комплексу заходів з підготовки об'єктів житлово-комунального господарства, що перебувають у віданні суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, до осінньо-зимового періоду 2003/04 р.
- Застосування переважно труб з полімерних матеріалів для внутрішніх систем гарячого і холодного водопостачання та каналізації .Сталеві труби для водопроводу допускається застосовувати тільки з внутрішнім і зовнішнім покриттям від корозії (Змін. № 2 СНиП 3.04.01-85 «Внутрішній водопровід і каналізація», № 18-46 від 11.07.96 р.; СП 40-102-2000 « Загальні вимоги з проектування та монтажу систем водопостачання та каналізації з полімерних матеріалів »; СП 40-101-96« Поліпропіленові труби для різних систем »; СП 40-103-98« Металополімерні труби для систем гарячого і холодного водопостачання »;
- Застосування термостійких полімерних труб для внутрішніх систем опалення (поряд зі сталевими) (Змін. № 2 СНиП 2.04.05-91 "Опалення, вентиляція і кондиціонування», № 18-15 від 15.05.97 р.; СП 41-102-98 «Металополімерні труби для систем опалення»; розроблений стандарт на труби з різних полімерних матеріалів);
- Застосування полімерних труб для зовнішніх мереж СП 40-102-2000 «Проектування і монтаж трубопроводів систем водопостачання та каналізації з полімерних матеріалів»; (СП 40-104-2001 «Склопластикові труби для підземних трубопроводів водопостачання»; СП 40-105-2001 « склопластикові труби для підземних трубопроводів каналізації »);
- Розширення застосування полімерних труб для підземних газопроводів (СП 42-101-96, № 13-213 від 09.04.96 р. «Проектування та будівництво газопроводів з поліетиленових труб»; СП 42-103-97 «Відновлення підземних газопроводів з використанням синтетичних шлангів »; СНиП 42-01-2002« Газорозподільні системи », № 163 від 23.12.02).
Для вдосконалення вимог до теплових мереж передбачені:
- Підвищення вимог по тепловому захисту трубопроводів теплових мереж та обладнання на 30-50% (Змін. № 1 СНиП 2.04.14-88 «Теплова ізоляція устаткування і трубопроводів», № 18-80 від 31.12.97 р.; СП 41-103 -2000 «Проектування теплової ізоляції обладнання і трубопроводів»);
- Виробництво і застосування для безканальної прокладки теплових мереж захищених від корозії сталевих труб з ефективною пінополіуретановою теплоізоляцією (ГОСТ 30737-2001 «Труби і фасонні вироби сталеві з тепловою ізоляцією з пінополіуретану в поліетиленовій оболонці»; ізм. № 2 СНиП 2.04.07- 86 «Теплові мережі», № 116 від 12.10.01 р. - застосування труб по ГОСТ 30737-2001).
Розглянуте вище рішення комітету з екології Держдуми листом № 3.13.26/116 від 10.03.06 було розіслано органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації з проханням повідомити думку щодо проблеми.
На нашу думку, проблема значною мірою надумана і інспірується відділом маркетингу ВАТ «Липецький металургійний завод «Вільний сокіл» [11,12]. 27 червня 2005 на круглому столі в м. Санкт-Петербург, організованому заводом «Ікапласт», були обговорені питання застосування труб з полімерних матеріалів в зовнішніх мережах водопостачання, де фахівцями було відзначено, що немає ніяких перешкод щодо застосування трубопроводів з поліетилену в умовах Санкт-Петербургу [13]. Так які ж труби для водопроводів переважніше застосовувати, щоб забезпечити розрахункові терміни експлуатації не менше 50 років? Залізобетонні труби для систем водопостачання показали себе не з кращого боку, як недостатньо ремонто-придатні, і ті, що мають недостатньо надійні розтрубні стикові з'єднання, недостатній асортимент діаметрів труб і сполучних деталей [14]. Труби з сірого чавуну мають ненадійні розтрубні з'єднання (конопатка розтрубів смоляним канатом і зачеканенням свинцем) і схильність до переломів, що викликаються високими динамічними навантаженнями від автотранспорту. Сталеві труби та з'єднувальні деталі мають зайвий запас міцності, обумовлений низькою корозійною стійкістю сталі (до 8% від загальної товщини стінки [3]). Сучасні гідроізоляційні покриття забезпечують захист металу на строк до 15 років. Труби з ЧШГ більш корозійно-стійки, але застосовуються з внутрішнім цементно-піщаним покриттям і зовнішнім цинковим. Розтрубні з'єднання герметизуються за допомогою гумових ущільнень. До недоліків слід віднести вузький асортимент діаметрів труб і сполучних деталей. Водопроводи з поліетилену виготовляють у Росії діаметрами від 20 до 1200 мм по ГОСТ 18599-2001 на тиск води до 1,6 МПа. Трубопроводи не потребують корозійного захисту, а розрахунковий термін експлуатації, згідно ГОСТ Р 52134-2003, становить 100 років. Слід зазначити, що в більшості рекламних матеріалів порівнюються властивості матеріалів, а не відповідність їх вимогам до експлуатаційних параметрів мереж водопостачання. Так що вибирати матеріал водопроводів слід не адміністративними вказівками, а шляхом розробки техніко-економічних обгрунтувань. Загальна протяжність водопровідних мереж ЖКГ становить 460 тис.км, зніс складає більше 60%, повністю вичерпаний експлуатаційний ресурс у 25% трубопроводів [11]. Пропонована комітетом з екології заміна старих (зношених або тих, що вичерпали експлуатаційний ресурс) трубопроводів, становить 3-4% від загальної їх протяжності, тобто 13,8-18,4 тис. км / год. Достатність цього обсягу та фінансування заміни струхлих водогонів, мабуть, і є предметом розгляду адміністраціями суб'єктів федерації та уряду.
____________________________________________________________________________________
Література
1. Шолин А.Н. Актуальные вопросы технического регулирования и стандартизации в России. Доклад на семинаре Российского союза промышленников и предпринимателей 30.09.05: Полимергаз, 2006,1, с. 52-5
2. СНиП 2.04.02-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения.
3. СНиП 2.04.01-85*. Внутренний водопровод и канализация зданий.
4. СП 40-102-2000. Проектирование и монтаж трубопроводных систем водоснабжения и канализации из полимерных материалов. Общие технические требования.
5. Ромейко В.С., Бухин В.Е. и др. Проектирование пластмассовых трубопроводов.
6. Каменев Е.И., Мясников Г.Д., Платонов М.П. Применение пластических масс. – Л.: Химия, 1985.
7. Удовенко В.Е. Федеральный бюджет на 2006 год. – Полимергаз, 2006, 1, с.11-16.
8. Федеральный закон «О питьевой воде и питьевом водоснабжении». Технический регламент. http://www.rawww.ru
9. Экономические и технические критерии выбора материалов и методов восстановления, ремонта и строительства трубопроводов водоснабжения и канализации. Семинар в МГП «Мосводоканал». – Трубопроводы и экология, 2004, №3, с.10-21.
10. Ромейко В.С. и др. Защита трубопроводов от коррозии. – М.: ТОО «Издательство ВНИИМП», 2002.
11. Кузенков Е.В. Трубы чугунной долгий век: Уральский рынок металлов, 2003, №5, с. 31-33.
12. Кузенков Е.В. Проблемы обеспечения надежности, долговечности и экологической безопасности сетей водоснабжения. – Строй Профиль, 2004, №5-6.
13. Бухин В.Е. Водопроводы из полиэтилена. Альтернативы нет?! – Трубопроводы и экология, 2005, №3, с. 11-13
14. Розов А. Водоснабжение и канализация – практический опыт Санкт-Петербурга. – ЖКХ и Строительство/ Доркомстрой, 2006, №1, с. 62-65
